«Концепция» сельского благополучия. Часть №1
Село – не город. И даже маленький город и поселок – это не село
Многие считают, что село, по сути, отличается от города только количеством и качеством домов.
Считают, что село это маленький населенный пункт, что большинство домов там могут быть деревянными, поэтому они еще называются деревнями. Действительно внешне это так. Но по существу само «происхождение» села (деревни), с одной стороны, и пусть даже самого маленького поселка городского типа, с другой стороны, различны. В первом случае люди получают свои основные доходы от работы на земле, то есть являются крестьянами. Во втором же случае, поселки и даже города образуются вокруг каких-либо промышленных предприятий. Отсюда и вытекает многое.
Сельскохозяйственное производство, крестьянское дело сильно зависят от природно-климатических условий. Это обуславливает особую систему сельского расселения, широкую рассредоточенность. Это особенно проявляется в Сибири. Крестьяне-фермеры должны быть рядом с землей, на которой они что-либо выращивают или на которой пасется их скот. Они должны быть рядом со своим биологическим производственным объектом для того чтобы абсолютно своевременно подправить технологический процесс из-за погоды или иных внешних воздействий (включая нападение всевозможных биологических вредителей).
Правда, надо отдать должное изобретательности урбанистов. Они не признают широкого влияния природных, биологических особенностей сельского хозяйства на формы расселения людей, работающих в этой отрасли. При этом ссылаются на индустриальные животноводческие комплексы. Они говорят, что такие комплексы (птицефабрики, мегафермы и свинокомплексы) – это по существу промышленные предприятия и вполне могут быть градообразующими. Для них оправдано создание агрогородков. Но в таких заявлениях больше лукавства, чем веских аргументов. Ныне уже доказано, что эксплуатация животноводческих комплексов-гигантов само по себе опасна и даже вредна с экономических, ветеринарных и медицинских точек зрения. Поэтому в мире сегодня интенсивно развиваются технологии производства органических (натуральных) продуктов питания. Они предполагают напротив невысокую концентрацию поголовья на конкретных фермах.
Необходимо найти некий ассиметричный ответ, который позволил бы решить главную задачу – не допустить «обезлюдевания» территории в приграничной зоне, то есть обеспечить социальный и административный контроль собственной территории. Это возможно только в том случае, если на территории будет присутствовать и осуществлять хозяйственную или иную социально и экономически эффективную деятельность гражданин нашей страны. В таком случае это пространство будет признано и нами и мировым сообществом используемым и контролируемым. Поэтому мы предлагаем принципиально иной подход к решению задачи расселения людей, адекватный природным, биологическим особенностям сельхозпроизводства. Этот подход в стратегии развития Сибири назван «равномерно-пространственной системой расселения».
При этом мы предлагаем концентрировать внимание на сохранении и развитии малых и сверхмалых сельских поселений (хуторов), в которых основную производственную сельскохозяйственную деятельность осуществляют крестьянские хозяйства семейного типа, которые в перспективе объединятся в сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые и иные потребительские кооперативы или сотрудничающие с крупными агропромышленными компаниями на основе контрактов.
Акцент на создании широкой сети малых и микро сельских поселений, в которых главными действующими производственниками являются представители малого бизнеса – фермеры, индивидуальные предприниматели, малые кооперативы и артели, позволит максимально использовать местные дальневосточные и сибирские ресурсы. Найдут применение навыки и умение – производительная сила местного населения, проживающего на Дальнем Востоке и в Сибири постоянно, а также такие простые возобновляемые легкодоступные ресурсы, как земля, пашня, степь, трава, леса, воды, пространство.
Достижение Главной цели, цели № 1 «обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации» (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года)..
Главная задача государства – стабилизация, а затем увеличение численности населения страны. Эту сложнейшую демографическую проблему можно решить только через возрождение дальневосточного и сибирского села и сельского уклада жизни.
Известно, что для простого воспроизводства населения необходимо, чтобы около половины женщин имели трех и более детей. Городские семьи редко решаются на рождение более двух детей. В то же время почти 90 процентов семей, имеющих трех и более детей, живут в селах. Очень важно то, что именно в условиях малого села формируется сельский уклад жизни, который является естественной, а потому фундаментальной основой традиционной большой многодетной российской семьи. В сельской семье воспитание и трудовой процесс гармонично соединяются, дети вырастают здоровыми и трудолюбивыми. Именно село – хранилище народного духа, кладезь народных традиций.
Дело абсолютно реальное, а выбора нет. Если Россия не сможет сохранить малые села, то у нее нет будущего, потому что городское население не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. По нашим данным подавляющее большинство семей, имеющих более двух детей, проживают в сельской местности.
Наконец, равномерно-пространственная система расселения на нашей приграничной территории очень важна с геополитической точки зрения. При этом обеспечиваются более действенный и менее затратный социальный и административный контроль территорий, по сравнению с урбанистской системой расселения. В этом отношении не станут перегибом опасения, что если отвергнуть подход с созданием сети малых и микро поселений в наших условиях, то процессы депопуляции обширных территорий примут необратимый характер. Россия может безвозвратно потерять свое дальневосточное и сибирское (и в том числе приграничное) население, а с ним и земли, на которых оно жило.
Конечно, нельзя рассматривать наши предложения упрощенно, как призыв к созданию только совокупности фермерских хозяйств с фермерскими жилищами. Фермеры в нашем представлении могут быть успешными только, если являются в перспективе частью крупных производственно-хозяйственных систем кооперативного или интеграционного характера. Но подчеркну – основной частью таких систем, т.е. лежащих в основе (основании) крупных производственно-хозяйственных пирамид. Также и фермерские микропоселения, фермерские усадьбы могут быть жизнеустойчивыми, если станут основной (лежащей в основе) частью совокупности разновеликих сельских поселений.
Фермеры, вышедшие за пределы существующих населенных пунктов, живущие на расстоянии пяти и более километров от населенных пунктов, не порывают связи со своими родными селами. Они нуждаются в ближайшем малом селе, чтобы там учить своих детей и при необходимости обращаться туда за медицинской помощью.
Малые села являются естественной социальной опорной базой для развития местной степной сельской экономики.
В них, как правило, располагаются малокомплектная школа, фельдшерский пункт или врачебная амбулатория, клуб, магазин, почта, администрация главы поселения или старосты. Обе эти социальная и административная инфраструктуры малого села нужны фермерам, которые живут на гуртах, заимках. Но и фермеры нужны «родительским» селам. В фермерских хозяйствах «водятся» деньги. Они оплачивают местные налоги. Кроме того оплачивают многие услуги сервисных служб и субъектов малого деревенского бизнеса.
Деревенская агломерация или сельский социально - производственный комплекс – реальность.
Малое село вместе с окружающими его элементами сельского предпринимательства с фермерскими хозяйствами и межфермерскими кооперативами составляют сельский социально производственный комплекс или деревенскую агломерацию. Вокруг малых поселений развиваются многие виды хозяйственной деятельности: пастбищное животноводство, земледелие, растениеводство, охота, рыбалка, сбор дикоросов, лесозаготовка и т.д. В малых селах идет развитие переработки сельскохозяйственного сырья, несельскохозяйственных видов деятельности, сервисов, торговли.
Повторюсь, что малые села являются естественной опорной базой для развития местной степной сельской экономики. Малое село вместе с окружающими его элементами сельского предпринимательства составляют сельский социально производственный комплекс или деревенскую агломерацию.
В настоящее время необходимо, на наш взгляд, «узаконить» поселения, где живут одна и более семей: хутор, заимка, улус, гурт, бууса, ферма. То есть эти поселения должны получить статус населенных пунктов, где должна быть регистрация. Это схема деревенской агломерации или сельского социально-производственного комплекса.
Принципиальная схема деревенской агломерации
Во внутреннем круге расположены элементы социальной инфраструктуры: школа, клуб, магазин, почта, врачебная амбулатория. Ведущим элементом социальной инфраструктуры, или как мы его называем социального ядра деревенской агломерации, является школа.
За пределами внутреннего круга располагаются элементы сельской экономики.
Между элементами социального ядра агломерации и развитием сельской экономики существует не только связь, но и взаимозависимость. Известно, что закрытие школы ведет к исчезновению села, но школа при всей ее важности в сохранении села, не может спасти село, если вокруг села нет развития сельской экономики. И трудно ожидать развития экономики, если нет нормальной социальной опорной базы.
Комментарии